索 引 号: 113707840643760583/2021-70285 分  类: 镇街区政府&苍产蝉辫;;&苍产蝉辫;其他
发布机构: 经济开发区 发文日期: 2021-05-06
标  题: 安丘经济开发区“五清强基”百日攻坚行动实施方案 文  号:
公开方式: 主动公开 效力状态:   公开时限: 长期公开

安丘经济开发区“五清强基”百日攻坚行动实施方案

发布时间:2021-05-06

  为巩固村(社区)“两委”换届工作成果,进一步强化党建引领乡村治理,经研究决定,从现在开始到7月底,在全区开展以“清整合同档案、清算往来款项、清查集体资产资源、清洁环境卫生、清除信访隐患,强化基层基础”为主要内容的“五清强基”百日攻坚行动。现制定如下实施方案。

  一、目标要求

  坚持“因地制宜、规范操作、公开透明”的原则,着力化解影响农村发展的突出问题,提升村级管理运行规范化水平,锤炼基层干部队伍作风,进一步健全党建引领乡村治理的长效机制,努力实现“担当作为好班子、富民强村好路子、美丽宜居好环境、风清气正好生态、干群齐心好局面”的目标。

  二、工作重点

  (一)清整合同档案。聚焦“6类合同、5项内容”,全方位做好合同档案清整工作。6类合同:(1)村级集体土地(机

  动地)承包、出租、流转合同;(2)“四荒地”承包合同;(3)

  村内空闲地宅基地管理使用、建设用地使用合同;(4)房屋出租合同;(5)机械设备租赁合同;(6)集体经济其他项目发包合同。5项内容:重点清理有侵害行为的集体资产资源承包人或使用人、数量或面积、承包期限、承包费标准、欠缴的承包费等,做好详实登记,建立村级合同管理台账。通过补签、重新招标、协商完善、督促履行等工作,消除口头合同,规范完善不合理合同,着力解决无偿侵占集体资产资源、拖欠承包费、超期承包、长期低价承包、违法承包等问题。对村级开展党内政治生活、发展党员、党费收缴、“两委”换届、党务村务财务公开等5项重点工作的文书档案进行清查整理,设立专门档案橱存放,安排专人保管,重点解决工作程序不规范,记录存档不及时,以及缺档、残档、无档等问题。

  (二)清算往来款项。按照“五清查、两核实”的工作方法,逐村建立村集体往来款项清算登记簿,进一步清缴村民拖欠村集体款项,兑付村集体拖欠村民款项。“五清算”,即对村级内部往来、承包费、水电费、借款、抵押担保等款项进行全面清算,摸清底子;“两核实”,即核实原始底子和凭证,对欠交人、欠交项目、欠交数额等情况做好详实登记。

  (叁)清查资产资源。围绕资源性资产、可经营性资产两个方面,进行全面清查,查明闲置的资产资源的性质、数量或面积、闲置原因等情况并做好详实登记,通过进一步规范农村集体资产管理和运营,解决长期闲置、低效利用等问题,促进集体资产资源保值增值。资源性资产主要包括村集体所有的土地、山林、矿产、水面等资产;可经营性资产主要包括房屋、厂房、机械设备、基础设施等资产。

  (四)清洁环境卫生。对农村私搭乱建、乱推乱放,垃圾围村、垃圾围坝、工业污染“上山下乡”,生活污水乱泼乱倒、黑臭水体,厕所粪污、畜禽养殖废弃物随地排放等问题进行清理整治,重点做好农村改厕、生活垃圾清理、生活污水治理、整治公共空间和庭院、畜禽养殖废弃物处置等5项工作,同步建立健全管控管护长效机制。

  对村级组织活动场所开展集中清理,对办公室、党员活动室、会议室、仓库、厕所、院落等卫生进行全面清扫,对办公设施进行整修,对牌子、制度版面进行清理,着力解决卫生脏乱差、设施陈旧、“牌子多”等问题,提升村级“脸面”。

  (五)清除信访隐患。对农村各类矛盾纠纷及信访问题进行全面排查化解,依法严厉打击缠访、闹访、扰序、越级上访,以及证告陷害、造谣诽谤等恶意举报行为,进一步整治信访秩序。同时,突出抓好生态环保和安全生产问题隐患排查整治,做到早发现、早预警、早处置。

  叁、时间安排及方法步骤

  (一)工作部署(4月底至5月初)。党工委组织召开五分赛车首页会议,对开展“五清强基”百日攻坚行动进行安排部署,并成立工作机构,制定工作方案,开展相关业务培训。多种形式,宣传“五清强基”百日攻坚行动的意义、内容和方

  法,切实做好思想发动,迅速营造工作氛围。各村成立工作小组,由党组织书记任组长,“两委”成员、村会计、村务监督委员会成员、退职老干部和部分村民代表为成员,全面开展“五清强基”行动。

  (二)集中整治(5月上旬至6月下旬)。各村要全面深入摸排问题、清出底子、建立台账,按照“一个村情一套方案、一个户情一个办法、同类问题一个标准”原则,综合运

  用协商、行政、法律等多种手段研究解决。组织机关事业单位人员签订“五带头、九不为”承诺书,增强法治观念和纪律观念,不得干扰“五清强基”工作。对各类阻碍、干扰、破坏行为,依规依纪依法严厉打击,确保有力有序推进。

  1.清整合同档案、清算往来款项、清查资产资源。按照“七步工作法”开展。(1)清查。各村成立党组织书记任组长的专项工作小组,做好摸底排查工作。(2)登记。对清查出的问题,按类别进行详细登记。(3)核实。对已清查登记的问题,由村“两委”成员和村务监督委员会成员组成核实小组,逐项核实确认。(4)公示。对核实后的侵害集体权益事项、往来欠款和闲置资产资源情况,由村专项工作小组负责在村务公开栏中进行公示,公示不少于5个工作日,公示期间安排专人接待群众的咨询和情况反映,并做好记录。(5)确认。公示期满,组织村民会议或村民代表会议,对侵害集体资产资源权益清查结果、往来欠款和闲置资产资源情况进行公布确认。(6)上报。对经村民会议或代表会议确认的侵害集体权益清查结果、往来欠款和闲置资产资源情况,经村党组织书记、村报账员、农村社区党委书记签字后,上报各党工委农村“叁资”管理极速赛车游戏中心。对清查不实的,退回重新清查。(7)整治。针对排查出的矛盾问题,逐村制定处置方案,依法通过民主程序纠正处理。

  2.清洁环境卫生大力提升村容村统,全面清理“四大

  堆”不留死角,抓好户外养殖和村内养殖清理,农村生活垃圾日产日清,所有村庄实现“户户通”,持续推进闲置宅基地、残垣断壁整治。扩大“美丽庭院”创建的辐射面,鼓励引导村民讲文明、改陋习、树新风。加大统筹协调力度,加快推进早厕改造和公厕建设工作。对河塘沟渠、塘坝进行清淤疏浚,全面消除黑臭水体。建立市场化运作机制,推行多元化建设和管护模式,持续巩固农村人居环境整治工作成果。

  3.清理信访隐患。以“控增量、减存量”为着力点,抓好源头治理、积案化解和体制创新。严格落实“让群众最多访一次”要求,落实好领导干部接访、主要领导签批意见、

  双向承诺、见面等制度。发挥网格作用,强化信访信息预警。

  整治信访秩序,加大对缠访闹访、以访谋利等违法上访行为的打击力度,加强信访法治宣传教育,引导群众依法理性信访。

  (叁)评估验收(7月份)。要按照“完成一个、验收一个”的原则,于7月上旬前负责对所辖村“五清强基”

  完成村逐村进行验收,形成验收报告后报市换届办审核。市

  里7月下旬组织开展综合评估验收,结果作为镇街区村(社区)“两委”换届成效评价及干部使用的重要参考。

  四、保障措施

  (一)强化组织领导。“五清强基”百日攻坚行动在活动领导小组领导下进行,各社区、村居统筹抓好部署推进、宣传引导、督促落实、力量保障等工作。经管站、财政所、建房办、派出所、畜牧兽医站、国土资源分局、城管执法分局等部门单位要按照职责分工,抓好组织实施,确保各项任务落到实处、见到实效。

  (二)强化督促指导。党政办、纪工委成立督查组沉到一线,真督实导,推动落实,班子成员、科级干部要带头包村包户包案,及时研究解决工作中遇到的困难问题,合力攻坚,推动工作见人见事、问题清仓见底。

  (叁)强化建章立制。各社区要对清理整治工作中形成的好经验好做法及时梳理总结、固化推广,不断创新完善村党组织领导乡村治理的体制机制,进一步规范村级工作事务管理运行,为建设充满活力、和谐有序的乡村社会、全面推进乡村振兴提供制度保障。

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