索 引 号: 11370784004230807Y/2021-69585 分  类: 政策解读材料&苍产蝉辫;;&苍产蝉辫;土地
发布机构: 市自然资源和规划局 发文日期: 2021-05-21
标  题: 安丘市自然资源和规划局 关于《安丘市集体经营性建设用地出让 暂行办法》草案解读 文  号:
公开方式: 主动公开 效力状态:   公开时限: 长期公开

安丘市自然资源和规划局 关于《安丘市集体经营性建设用地出让 暂行办法》草案解读

发布时间:2021-05-21

现将《安丘市集体经营性建设用地出让暂行办法》(后简称《暂行办法》)草案解读如下:

一、制定文件的背景及必要性

202011日开始施行的新《土地管理法》规定,只有军事外交、能源交通等6种符合公共利益需要的情形才可以依法征收农民集体所有土地,同时提出,“土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途,并经依法登记的集体经营性建设用地,土地使用权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用,土地使用者取得集体经营性建设用地使用权后可以进行转让或者抵押等,具体可参照同类用途的国有建设用地执行。”这就意味着,下一步将有大量集体经营性建设用地进入市场,并与国有土地实现并行交易。据此,为规范集体经营性建设用地出让行为,深化农村土地制度改革,推动城乡融合发展和乡村振兴,保障农村集体经济组织合法权益,构建城乡统一的建设用地市场,安丘市及时把握新法精神,探索制定了《暂行办法》,指导本行政区域内的集体经营性建设用地入市工作。

二、文件的主要内容

第一条说明文件制定的背景和意义。

第二条说明文件使用的范围。

第叁条对“集体经营性建设用地”的定义进行界定。

第四条对“集体经营性建设用地使用权出让”的定义进行界定。

第五条对入市主体进行明确界定。

第六条对入市的土地优先条件进行了解释。

第七条对集体经营性建设用地出让程序及土地收益分配进行了详细说明。

第八条对税费情况进行了说明。

第九条从土地的节约集约利用方面进行要求。

第十条对不动产登记情况进行说明。

第十一条对集体经营性建设用地的权利、义务进行明确。

第十二条对文件的执行责任及监管责任进行了界定。

叁、相关问题解释

1、集体经营性建设用地入市,是指在集体经营性建设用地所有权不变的前提下,使用权按照依法、自愿、公平、公开的原则,以有偿方式发生转移的行为。

2、中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和自然人,除法律、法规另有规定外,均可依照本规定取得集体经营性建设用地使用权进行开发、利用、经营。

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